Съезд народных депутатов рсфср. Съезд народных депутатов ссср и верховный совет ссср

Создание политических партий и движений

Реформа политической системы

В июне-июле1988 г. прошлаXIX конференция КПСС. На конференции впервые был поставленвопрос о необходимости реформы политической системы. На конференции были приняты следующие решения: - создание нового верховного органа государственной власти – Съезда народных депутатов, который формировал двухпалатный Верховный Совет.

- введена должность Председателя Верховного Совета.

- взят курс на создание правового государства! ( обязательно знать где и когда)

Принята резолюция о гласности . Говорилось, что гласность – условие реализации людьми своих конституционных прав.

Целью экономических реформ провозглашалось создание планово-рыночной экономики.

Суть политической реформы заключалась в разделении обязанностей партийных органов и Советов, в передаче власти от партии к Советам, т.е. государству, в демократизации выборов.

В декабре 1988 г. было внесено изменение в Конституцию: создан новый высший законодательный орган власти – Съезд народных депутатов. Провозглашались выборы депутатов на альтернативной основе. Из числа депутатов формировались постоянно действующий Верховный Совет – фактически парламент. Аналогичная система власти была создана в каждой республике.

В конце 1988 г. принят закон об изменении системы выборов в Советы. Отныне избрание депутатов должно было производиться на альтернативной основе.

В декабре 1988 г. началось создание массовых политических организаций в Прибалтике. Многие из них брали название Народный фронт. В Прибалтике они потребовали признать незаконным пакт Молотова-Риббентропа 1939 г. Они потребовали также вывести советские войска из Прибалтики, прекратить действие союзных законов на территории Латвии, Литвы и Эстонии.

В 1989 г . в прибалтийских республиках началась борьбы за независимость. На выборах в этих республиках победили депутаты народных фронтов.

В том же 1989 г. жители Тбилиси (столица Грузии) выступили с антисоветскими лозунгами, требовали вывода советских войск из Грузии. По приказу из Москвы демонстранты были разогнаны войсками. Погибло 16 девушек. Расстрел людей в Тбилиси вызвал массовые возмущения по всей стране.

В 1989-1990 гг. началось созданиеоппозиционных партий. В 1990 г. была созданаДемократическая партия России и др. (См. Орлов. С. 456-457).

Первый съезд народных депутатов СССР – май-июнь 1989 г. Выборы проходили на альтернативной основе (когда на одно место претендуют несколько кандидатов).

На съезде возникла политическая оппозиция – Межрегиональная депутатская группа. Ее лидеры – Б.Н. Ельцин, Андрей Дмитриевич Сахаров (физик, лидер диссидентского движения, правозащитник) и др. Эта группа предложила отменить 6 статью Конституции СССР о КПСС как ядре политической системы . Но большинство депутатов проголосовало против этого решения.

Второй съезд народных депутатов СССР – декабрь 1989 г.

Сахаров от имени Межрегиональной группы потребовал отмены 6 статьи Конституции. После своего выступления на съезде он скоропостижно скончался. Лидером Межрегиональной группы стал Ельцин.

На съезде был заслушан доклад комиссии А.Н. Яковлева о пакте Молотова-Риббентропа. Съезд признал существование секретных протоколов от 23 августа 1939 г.

Ввод войск в Афганистан в 1979 г. был признан политической ошибкой.

Статья 108. Высшим органом государственной власти СССР является Съезд народных депутатов СССР.

Съезд народных депутатов СССР правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению Союза ССР.

К исключительному ведению Съезда народных депутатов СССР относится:

1) принятие Конституции СССР, внесение в нее изменений;

2) принятие решений по вопросам национально - государственного устройства, отнесенным к ведению Союза ССР;

3) определение государственной границы СССР; утверждение изменений границ между союзными республиками;

4) определение основных направлений внутренней и внешней политики СССР;

5) утверждение перспективных государственных планов и важнейших общесоюзных программ экономического и социального развития СССР;

6) избрание Верховного Совета СССР и Председателя Верховного Совета СССР;

7) утверждение Председателя Совета Министров СССР;

8) утверждение Председателя Комитета народного контроля СССР, Председателя Верховного Суда СССР, Генерального прокурора СССР, Главного государственного арбитра СССР;

9) избрание Комитета конституционного надзора СССР по представлению Председателя Верховного Совета СССР;

10) отмена актов, принятых Верховным Советом СССР;

11) принятие решений о проведении всенародного голосования (референдума).

Съезд народных депутатов СССР принимает законы СССР и постановления большинством голосов от общего числа народных депутатов СССР.

Статья 109. Съезд народных депутатов СССР состоит из 2250 депутатов, которые избираются в следующем порядке:

750 депутатов - от территориальных избирательных округов с равной численностью избирателей;

750 депутатов - от национально - территориальных избирательных округов по нормам: 32 депутата от каждой союзной республики, 11 депутатов от каждой автономной республики, 5 депутатов от каждой автономной области и один депутат от каждого автономного округа;

750 депутатов - от общесоюзных общественных организаций по нормам, установленным Законом о выборах народных депутатов СССР.

Статья 110. Съезд народных депутатов СССР созывается на первое заседание не позже чем через два месяца после выборов.

По представлению избираемой им мандатной комиссии Съезд народных депутатов СССР принимает решение о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах - о признании выборов отдельных депутатов недействительными.

Съезд народных депутатов СССР созывается Верховным Советом СССР.

Очередные заседания Съезда народных депутатов СССР проводятся не реже одного раза в год. Внеочередные заседания созываются по инициативе Верховного Совета СССР, по предложению одной из его палат, Президента СССР, не менее одной пятой народных депутатов СССР либо по инициативе союзной республики в лице ее высшего органа государственной власти.

Первое после выборов заседание Съезда народных депутатов СССР ведет Председатель Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов СССР, а затем - Председатель Верховного Совета СССР.

Статья 111. Верховный Совет СССР - постоянно действующий законодательный и контрольный орган государственной власти СССР.

Верховный Совет СССР состоит из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей, равных по своему численному составу. Палаты Верховного Совета СССР равноправны.

Палаты избираются на Съезде народных депутатов СССР общим голосованием депутатов. Совет Союза избирается из числа народных депутатов СССР от территориальных избирательных округов и народных депутатов СССР от общественных организаций с учетом численности избирателей в союзной республике или регионе. Совет Национальностей избирается из числа народных депутатов СССР от национально - территориальных избирательных округов и народных депутатов СССР от общественных организаций по нормам: 11 депутатов от каждой союзной республики, 4 депутата от каждой автономной республики, 2 депутата от каждой автономной области и один депутат от каждого автономного округа.

Съезд народных депутатов СССР ежегодно обновляет до одной пятой части состава Совета Союза и Совета Национальностей.

Каждая палата Верховного Совета СССР избирает Председателя палаты и двух его заместителей. Председатели Совета Союза и Совета Национальностей руководят заседаниями соответствующих палат и ведают их внутренним распорядком.

Совместные заседания палат ведут Председатель Верховного Совета СССР либо поочередно председатели Совета Союза и Совета Национальностей.

Статья 112. Верховный Совет СССР ежегодно созывается Председателем Верховного Совета СССР на очередные - весеннюю и осеннюю - сессии продолжительностью, как правило, три - четыре месяца каждая.

Внеочередные сессии созываются Председателем Верховного Совета СССР по его инициативе либо по предложению Президента СССР, союзной республики в лице ее высшего органа государственной власти, не менее трети состава одной из палат Верховного Совета СССР.

Сессия Верховного Совета СССР состоит из раздельных и совместных заседаний палат, а также проводимых в период между ними заседаний постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР. Сессия открывается и закрывается на раздельных или совместных заседаниях палат.

По истечении срока полномочий Съезда народных депутатов СССР Верховный Совет СССР сохраняет свои полномочия вплоть до образования вновь избранным Съездом народных депутатов СССР нового состава Верховного Совета СССР.

Статья 113. Верховный Совет СССР:

1) назначает выборы народных депутатов СССР и утверждает состав Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов СССР;

2) назначает по представлению Президента СССР Председателя Совета Министров СССР;

3) утверждает по представлению Председателя Совета Министров СССР состав Совета Министров СССР и вносимые в него изменения; по предложению Совета Министров СССР образует и упраздняет министерства СССР и государственные комитеты СССР;

4) избирает Комитет народного контроля СССР, Верховный Суд СССР, назначает Генерального прокурора СССР, Главного государственного арбитра СССР; утверждает коллегию Прокуратуры Союза ССР и коллегию Государственного арбитража СССР;

5) регулярно заслушивает отчеты образуемых или избираемых им органов, а также назначаемых или избираемых им должностных лиц;

6) обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории СССР, устанавливает основы законодательства Союза ССР и союзных республик;

7) осуществляет в пределах компетенции Союза ССР законодательное регулирование порядка реализации конституционных прав, свобод и обязанностей граждан, отношений собственности, организации управления народным хозяйством и социально - культурным строительством, бюджетно - финансовой системы, оплаты труда и ценообразования, налогообложения, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также других отношений;

8) дает толкование законов СССР;

9) устанавливает общие начала организации и деятельности республиканских и местных органов государственной власти и управления; определяет основы правового статуса общественных организаций;

10) представляет на утверждение Съезда народных депутатов СССР проекты перспективных государственных планов и важнейших общесоюзных программ экономического и социального развития СССР; утверждает государственные планы экономического и социального развития СССР, государственный бюджет СССР; осуществляет контроль за ходом выполнения плана и бюджета; утверждает отчеты об их выполнении; в случае необходимости вносит изменения в план и бюджет;

11) ратифицирует и денонсирует международные договоры СССР;

12) осуществляет контроль за предоставлением государственных займов, экономической и иной помощи иностранным государствам, а также за заключением соглашений о государственных займах и кредитах, получаемых из иностранных источников;

13) определяет основные мероприятия в области обороны и обеспечения государственной безопасности; вводит военное или чрезвычайное положение по всей стране; объявляет состояние войны в случае необходимости выполнения международных договорных обязательств по взаимной обороне от агрессии;

14) принимает решение об использовании контингентов Вооруженных Сил СССР при необходимости выполнения международных договорных обязательств по поддержанию мира и безопасности;

15) устанавливает воинские звания, дипломатические ранги и иные специальные звания;

16) учреждает ордена и медали СССР; устанавливает почетные звания СССР;

17) издает общесоюзные акты об амнистии;

18) имеет право отменять постановления и распоряжения Совета Министров СССР;

19) отменяет постановления и распоряжения Советов Министров союзных республик в случае несоответствия их Конституции СССР и законам СССР;

20) решает другие вопросы, отнесенные к ведению Союза ССР, кроме тех, которые относятся к исключительному ведению Съезда народных депутатов СССР.

Верховный Совет СССР принимает законы СССР и постановления.

Законы и постановления, принятые Верховным Советом СССР, не могут противоречить законам и другим актам, принятым Съездом народных депутатов СССР.

Статья 114. Право законодательной инициативы на Съезде народных депутатов СССР и в Верховном Совете СССР принадлежит народным депутатам СССР, Совету Союза, Совету Национальностей, Председателю Верховного Совета СССР, постоянным комиссиям палат и комитетам Верховного Совета СССР, Президенту СССР, Совету Министров СССР, Комитету конституционного надзора СССР, союзным и автономным республикам в лице их высших органов государственной власти, автономным областям, автономным округам, Комитету народного контроля СССР, Верховному Суду СССР, Генеральному прокурору СССР, Главному государственному арбитру СССР.

Правом законодательной инициативы обладают также общественные организации в лице их общесоюзных органов и Академия наук СССР.

Статья 115. Проекты законов, внесенные на рассмотрение Верховного Совета СССР, обсуждаются палатами на их раздельных или совместных заседаниях.

Закон СССР считается принятым, если в каждой из палат Верховного Совета СССР за него проголосовало большинство членов палаты.

Проекты законов и другие наиболее важные вопросы государственной жизни решением Верховного Совета СССР, принятым по его инициативе или по предложению союзной республики в лице ее высшего органа государственной власти, могут быть вынесены на всенародное обсуждение.

Статья 116. Каждая палата Верховного Совета СССР вправе рассматривать любые вопросы, отнесенные к ведению Верховного Совета СССР.

Рассмотрению прежде всего в Совете Союза подлежат вопросы социально - экономического развития и государственного строительства, имеющие общее для всей страны значение; прав, свобод и обязанностей граждан СССР; внешней политики СССР; обороны и государственной безопасности СССР.

Рассмотрению прежде всего в Совете Национальностей подлежат вопросы обеспечения национального равноправия, интересов наций, народностей и национальных групп в сочетании с общими интересами и потребностями советского многонационального государства; совершенствования законодательства СССР, регулирующего межнациональные отношения.

По вопросам своей компетенции каждая из палат принимает постановления.

Постановление, принятое одной из палат, при необходимости передается в другую палату и при одобрении ею приобретает силу постановления Верховного Совета СССР.

Статья 117. В случае разногласия между Советом Союза и Советом Национальностей вопрос передается на разрешение согласительной комиссии, образуемой палатами на паритетных началах, после чего вторично рассматривается Советом Союза и Советом Национальностей на совместном заседании.

Статья 118. Для организации работы Верховного Совета СССР создается Президиум Верховного Совета СССР во главе с Председателем Верховного Совета СССР. В состав Президиума Верховного Совета СССР входят: Председатель Совета Союза и Председатель Совета Национальностей, их заместители, председатели постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР, другие народные депутаты СССР - по одному из каждой союзной республики, а также два представителя от автономных республик и один - от автономных областей и автономных округов.

Президиум Верховного Совета СССР осуществляет подготовку заседаний Съезда и сессий Верховного Совета СССР, координирует деятельность постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР, организует проведение всенародных обсуждений проектов законов СССР и других наиболее важных вопросов государственной жизни.

Президиум Верховного Совета СССР обеспечивает публикацию на языках союзных республик текстов законов СССР и других актов, принятых Съездом народных депутатов СССР, Верховным Советом СССР, его палатами, Президентом СССР.

Статья 119. Председатель Верховного Совета СССР избирается Съездом народных депутатов СССР из числа народных депутатов СССР тайным голосованием сроком на пять лет и не более чем на два срока подряд. Он может быть в любое время путем тайного голосования отозван Съездом народных депутатов СССР.

Председатель Верховного Совета СССР подотчетен Съезду народных депутатов СССР и Верховному Совету СССР.

Председатель Верховного Совета СССР издает постановления о созыве сессий Верховного Совета СССР, по другим вопросам - распоряжения.

Статья 120. Совет Союза и Совет Национальностей избирают из числа членов Верховного Совета СССР, других народных депутатов СССР постоянные комиссии палат для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета СССР, а также для содействия проведению в жизнь законов СССР и иных решений, принятых Съездом народных депутатов СССР и Верховным Советом СССР, контроля за деятельностью государственных органов и организаций.

В этих же целях палаты Верховного Совета СССР могут создавать на паритетных началах комитеты Верховного Совета СССР.

Верховный Совет СССР, каждая из его палат создают, когда сочтут необходимым, следственные, ревизионные и иные комиссии по любому вопросу.

Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета СССР ежегодно обновляются до одной пятой части их состава.

Статья 121. Законы и другие решения Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР, постановления его палат принимаются, как правило, после предварительного обсуждения проектов соответствующими постоянными комиссиями палат или комитетами Верховного Совета СССР.

Назначение и избрание должностных лиц в состав Совета Министров СССР, Комитета народного контроля СССР, Верховного Суда СССР, а также коллегий Прокуратуры Союза ССР и Государственного арбитража СССР производится при наличии заключения соответствующих постоянных комиссий палат или комитетов Верховного Совета СССР.

Все государственные и общественные органы, организации и должностные лица обязаны выполнять требования комиссий палат, комиссий и комитетов Верховного Совета СССР, представлять им необходимые материалы и документы.

Рекомендации комиссий и комитетов подлежат обязательному рассмотрению государственными и общественными органами, учреждениями и организациями. О результатах рассмотрения и принятых мерах должно быть сообщено комиссиям и комитетам в установленный ими срок.

Статья 122. Народный депутат СССР имеет право обратиться с запросом на заседаниях Съезда народных депутатов СССР и сессиях Верховного Совета СССР к Совету Министров СССР, руководителям других органов, образуемых или избираемых Съездом народных депутатов СССР и Верховным Советом СССР, а к Президенту СССР - на заседаниях Съезда народных депутатов СССР. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, обязаны дать устный или письменный ответ на данном заседании Съезда или на данной сессии Верховного Совета СССР не более чем в трехдневный срок.

Статья 123. Народные депутаты СССР вправе освобождаться от выполнения служебных или производственных обязанностей на срок, необходимый для осуществления депутатской деятельности на Съезде народных депутатов СССР, в Верховном Совете СССР, его палатах, комиссиях и комитетах, а также среди населения.

Народный депутат СССР не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Верховного Совета СССР, а в период между его сессиями - без согласия Президиума Верховного Совета СССР.

Статья 124. Комитет конституционного надзора СССР избирается Съездом народных депутатов СССР из числа специалистов в области политики и права в составе Председателя, заместителя Председателя и 25 членов Комитета, в том числе по одному из каждой союзной республики.

Срок полномочий лиц, избранных в Комитет конституционного надзора СССР, - десять лет.

Лица, избранные в Комитет конституционного надзора СССР, не могут одновременно входить в состав органов, акты которых поднадзорны Комитету.

Лица, избранные в Комитет конституционного надзора СССР, при выполнении своих обязанностей независимы и подчиняются только Конституции СССР.

Комитет конституционного надзора СССР:

1) по поручению Съезда народных депутатов СССР представляет ему заключения о соответствии Конституции СССР проектов законов СССР и иных актов, внесенных на рассмотрение Съезда;

2) по предложениям не менее одной пятой народных депутатов СССР, Президента СССР, высших органов государственной власти союзных республик представляет Съезду народных депутатов СССР заключения о соответствии Конституции СССР законов СССР и иных актов, принятых Съездом.

По поручению Съезда народных депутатов СССР, по предложению Верховного Совета СССР дает заключения о соответствии указов Президента СССР Конституции СССР и законам СССР;

3) по поручению Съезда народных депутатов СССР, по предложениям Верховного Совета СССР, Президента СССР, Председателя Верховного Совета СССР, высших органов государственной власти союзных республик представляет Съезду народных депутатов СССР или Верховному Совету СССР заключения о соответствии Конституции СССР конституций союзных республик, а законов союзных республик - также и законам СССР;

4) по поручению Съезда народных депутатов СССР, по предложениям не менее одной пятой членов Верховного Совета СССР, Президента СССР, высших органов государственной власти союзных республик представляет Верховному Совету СССР или Президенту СССР заключения о соответствии актов Верховного Совета СССР и его палат, проектов актов, внесенных на рассмотрение этих органов, Конституции СССР и законам СССР, принятым Съездом народных депутатов СССР, а постановлений и распоряжений Совета Министров СССР - также и законам СССР, принятым Верховным Советом СССР; о соответствии международных договорных и иных обязательств СССР и союзных республик Конституции СССР и законам СССР;

5) по поручению Съезда народных депутатов СССР, по предложениям Верховного Совета СССР, его палат, Президента СССР, Председателя Верховного Совета СССР, постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР, высших органов государственной власти союзных республик, Комитета народного контроля СССР, Верховного Суда СССР, Генерального прокурора СССР, Главного государственного арбитра СССР, общесоюзных органов общественных организаций и Академии наук СССР дает заключения о соответствии Конституции СССР и законам СССР нормативных правовых актов других государственных органов и общественных организаций, в отношении которых в соответствии с Конституцией СССР не осуществляется прокурорский надзор.

Комитет конституционного надзора СССР вправе также по собственной инициативе представлять заключения о соответствии Конституции СССР и законам СССР актов высших органов государственной власти и управления СССР, других органов, образуемых или избираемых Съездом народных депутатов СССР и Верховным Советом СССР.

При выявлении несоответствия акта или его отдельных положений Конституции СССР или законам СССР Комитет конституционного надзора СССР направляет органу, издавшему акт, свое заключение для устранения допущенного несоответствия. Принятие Комитетом такого заключения приостанавливает действие не соответствующего Конституции СССР или закону СССР акта или его отдельных положений, за исключением законов СССР, принятых Съездом народных депутатов СССР, конституций союзных республик. Акт или его отдельные положения, которые по заключению Комитета нарушают права и свободы граждан, теряют силу с момента принятия такого заключения.

Орган, издавший акт, приводит его в соответствие с Конституцией СССР или законом СССР. Если несоответствие не будет устранено, Комитет конституционного надзора СССР входит с представлением соответственно на Съезд народных депутатов СССР, в Верховный Совет СССР или Совет Министров СССР об отмене не соответствующих Конституции СССР или закону СССР актов подотчетных им органов или должностных лиц.

Заключение Комитета может быть отклонено лишь решением Съезда народных депутатов СССР, принятым двумя третями голосов от общего числа народных депутатов СССР.

Организация и порядок деятельности Комитета конституционного надзора СССР определяются Законом о конституционном надзоре в СССР.

Статья 125. Съезд народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР осуществляют контроль за всеми подотчетными им государственными органами.

Верховный Совет СССР и Президент СССР направляют деятельность Комитета народного контроля СССР.

Организация и порядок деятельности органов народного контроля определяются Законом о народном контроле в СССР.

Статья 126. Порядок деятельности Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР и их органов определяется Регламентом Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР и другими законами СССР, издаваемыми на основе Конституции СССР.

Адрес зала заседаний Большой Кремлёвский дворец
Десятый (Чрезвычайный) съезд прошёл в Доме Советов

Съезд народных депутатов Российской Федерации (до 25 декабря 1991 года - Съезд народных депутатов РСФСР ) - высший орган государственной власти России с 16 мая по 4 октября . Избирался на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Первый и единственный состав народных депутатов РФ был избран 4 марта 1990 года , по итогам выборов ни одна фракция не имела абсолютного большинства голосов. Указом Президента «О поэтапной конституционной реформе» деятельность Съезда народных депутатов и Верховного Совета прерывалась, однако сам Съезд (большинство его депутатов) указу не подчинился, а сам Указ был признан противоречащим Конституции Конституционным Судом.

Полномочия Съезда

Конституция закрепляла за Съездом право решать любой вопрос, отнесённый к ведению Российской Федерации (статья 104, часть 2). К исключительному ведению Съезда народных депутатов относилось:

Принятие Конституции Российской Федерации, внесение в неё изменений и дополнений; - определение внутренней и внешней политики Российской Федерации ; - ратификация и денонсация международных договоров, влекущих изменения и дополнения Конституции Российской Федерации; - принятие решения по вопросам национально-государственного устройства, отнесённым к ведению Российской Федерации; - определение порядка решения вопросов административно-территориального устройства Российской Федерации; - решение вопросов об изменении границ Российской Федерации ; - утверждение перспективных государственных планов и важнейших республиканских программ экономического и социального развития Российской Федерации, её военного строительства; - формирование Верховного Совета Российской Федерации ; - избрание Председателя Верховного Совета Российской Федерации ; - избрание Первого заместителя и трёх заместителей Председателя Верховного Совета Российской Федерации; - утверждение Председателя Совета Министров Российской Федерации ; - утверждение Генерального прокурора Российской Федерации , Председателя Верховного Суда Российской Федерации , Председателя Высшего арбитражного суда Российской Федерации ; - избрание Конституционного суда Российской Федерации ; - принятие решения об отрешении от должности Президента Российской Федерации ; - отмена актов, принятых Верховным Советом Российской Федерации, а также указов и распоряжений Президента Российской Федерации.

Съезд народных депутатов Российской Федерации принимал законы Российской Федерации и постановления большинством голосов от общего числа народных депутатом Российской Федерации, за исключением случаев, когда иное установлено Конституцией Российской Федерации.

Съезд народных депутатов Российской Федерации принимал решение о проведении всенародного голосования (референдума).

Заседания Съезда народных депутатов как правило вёл Председатель Верховного Совета. Деятельность съезда регулировал временный регламент, постоянный отсутствовал.

Всего на съезд избирались 1068 народных депутатов РСФСР :

900 - по территориальным округам: пропорционально численности населения;
168 - по национально-территориальным округам: по 4 от 16 автономных республик (64), по 2 от 5 автономных областей (10), по 1 от 10 автономных округов (10), 84 от краев, областей, городов Москвы и Ленинграда.

История

В Съезде Народных Депутатов РСФСР ни одна фракция не имела абсолютного большинства, крупнейшими фракциями были - "Коммунисты России", "Демократическая Россия" (либералы), "Радикальные демократы" (либералы), "Социал-Демократическая Партия России/Республиканская Партия Российской Федерации" (социал-демократы и левые демократы соответственно). В августе 1991 года Съезд Народных Депутатов РСФСР, как и Президент РСФСР Борис Ельцин выступил против ГКЧП. В октябре 1991 года большинство Съезда Народных Депутатов ввели свободную торговлю, а также утвердили либерализацию цен, но в декабре 1992 года объявил недоверию кабинету Егора Гайдара, что стало основанием назначения Президентом РФ Борисом Ельциным референдума о доверии парламенту и президенту и начала разработки новой конституции, которая должна была в той или иной степени сократить полномочия съезда. На референдуме 21 апреля 1993 года незначительным большинством голосов в доверии парламенту было отказано, но предложении о проведении досрочных выборов в Парламент было отклонено. 21 сентября 1993 года Борис Ельцин издал указ согласно которому действующий созыв парламента распускался, назначались выборы в новый парламент и референдум о принятии конституции предложенной Конституционным Совещанием согласно которой Президент получал право распускать парламент не только в случае объявления недоверия кабинету министров но и в случае не утверждения им назначения премьер-министра. Съезд Народных Депутатов данный указ не признал и сместил Бориса Ельцина с поста Президента РФ. Из партий данный указ признали почти все либеральные и умеренно-консервативные партии, не признали левые демократы и социал-демократы, также данный указ не признали националисты и умеренные коммунисты, при этом умеренные коммунисты, социал-демократы и левые демократы выступили за предложенное парламентом создание правительства национального согласия. Радикально-коммунистические организации ("Трудовая Россия") выступили против создания правительства национального согласия и выступили за передачу власти "советскому правительству" избранному Съездом советов рабочих, крестьян, специалистов и служащих , что по сути дела также означало фактический роспуск Съезда Народных Депутатов и советов народных депутатов. Вокруг здания парламента было выстроено оцепление. 3 октября 1993 года демонстрация в которой в основном принимали участие радикальные коммунисты, прорвала оцепление и разблокировала здание парламента, после чего демонстранты штурмом взяли здание Мэрии Москвы. После чего эта демонстрация двинулась к зданию РГТРК "Останкино" с требованием предоставления части эфирного времени оппозиции. Большинство Правления РГТРК "Останкино" приняло решение отказать в предоставлении эфирного времени, после чего произошла попытка штурма здания телекомпании, которая была отбита. 4 октября 1993 года здание парламента было взято штурмом правительственными войсками а большая часть депутатов арестована.

Фракции и блоки

Состав и численность фракций и блоков постоянно менялись. Но постоянно, на каждом съезде, регистрировались 10-12 фракций.

Коалиция реформ

Радикальные демократы
Объединённая фракция социал-демократов и республиканцев

Демократический центр

Согласие ради прогресса
Левый центр-сотрудничество
Свободная Россия (Коммунисты за демократию)
Суверенитет и равенство
Беспартийные депутаты

Вне блоков

Родина (фракция СНД)

Созидательные силы

Промышленный союз
Рабочий союз - Реформы без шока
Смена - Новая политика

Российское единство

Коммунисты России (фракция образована 19 мая 1990 года, прекратила существование 4 октября 1993 года; председатели фракции - Иван Кузьмич Полозков (19.5.1990 - 6.7.1991), Иван Петрович Рыбкин (6.7.1991 - 4.10.1993))
Аграрный союз (фракция образована 17 мая 1990 года, прекратила существование 4 октября 1993 года; председатель фракции - Михаил Иванович Лапшин (17.5.1990 - 4.10.1993)).
Россия
Отчизна
Российский союз
Гражданское общество

Съезды народных депутатов

Съезд народных депутатов созывался 2-3 раза в год (всего было 10 съездов, Десятый - после указа о роспуске).

I Съезд народных депутатов РСФСР : 16 мая - 22 июня 1990 года

Фракции

Коммунисты России: в мае 1990 года - 355 депутатов, в июне 1990 года - 367 депутатов
Продовольствие и здоровье: в мае 1990 года - 183 депутата, в июне 1990 года - 215 депутатов
Рабоче-крестьянский союз: 72 депутата
Беспартийные депутаты: 72 депутата
Демократическая платформа в КПСС: 61 депутат
Левый центр: 57 депутатов
Смена: 50 депутатов

Группы

Группа от республик, автономных областей РСФСР: 142 депутата
Группа «Центральная Россия»: 126 депутатов
Группа по вопросам воспитания, образования и науки: 71 депутат
Группа медицинских работников: 97 депутатов
Группа Федерации независимых профсоюзов РСФСР: 89 депутатов
Группа «Север»: 83 депутата
Группа вооруженных сил, КГБ, офицеров запаса: 55 депутатов
Группа «Экология»: 83 депутата
Группа «Чернобыль»: 69 депутатов
Группа правовых работников: 65 депутатов
Уральская группа народных депутатов: 65 депутатов
Московская группа народных депутатов: 64 депутата
Группа «Дальний Восток и Забайкалье»: 62 депутатов
Группа специалистов по экономике и управлению: 61 депутат
Группа работников транспорта, связи и информатики: 51 депутат
Группа по проблемам беженцев и защите прав российских соотечественников: 51 депутат
Группа журналистов «Гласность»: 51 депутат
Группа «За возвращение гражданства А. И. Солженицину»: 53 депутата
Группа «Демократическая автономия»: 23 депутата

29 мая 535 голосами при кворуме в 531 голос Б. Н. Ельцин был избран Председателем Верховного Совета РСФСР . 12 июня была принята Декларации о государственном суверенитете . 15 июня Б. Н. Ельцин, как Председатель Верховного Совета РСФСР, предложил три альтернативные кандидатуры на пост Председателя Совета Министров : народный депутат СССР М. А. Бочаров; народный депутат, председатель Комитета Верховного Совета СССР по науке, образованию и культуре Ю. А. Рыжов ; заместитель Председателя Совета Министров СССР И. С. Силаев . В результате тайного голосования ни И. Силаев, ни М. Бочаров не набрали необходимого числа голосов. Ельцин решил более не выдвигать кандидатур, а поддержать И. Силаева, который набрал большинство голосов. За это решение проголосовало 163 депутата . 18 июня Съезд народных депутатов РСФСР утвердил кандидатуру Силаева.

Народный депутат, член Госдумы РФ первого созыва Артём Тарасов в своей книге «Миллионер» так описывал происходившее на съезде:

Первый съезд народных депутатов России, проходивший в Кремле, являл собой абсолютно неуправляемую массу разношёрстного народа. Депутаты стремились любой ценой попасть на трибуну, при этом выступающих вообще не слушали: все кричали, махали руками и выкрикивали прямо из зала какие то лозунги и призывы.

II Съезд: 27 ноября - 15 декабря 1990 года

Фракции

Продовольствие и здоровье: 216 депутатов
Коммунисты России: 215 депутатов
Демократический центр - Россия: 87 депутатов
Рабочий союз России: 66 депутатов
Беспартийные депутаты: 59 депутатов
Левый центр: 57 депутатов
Объединенная фракция РПРФ-СДПР: 54 депутата
Организаторы народного хозяйства: 52 депутата
Российский союз: 52 депутата
Смена: 51 депутат

Депутатские группы

Группа от республик и автономных областей РСФСР: 139 депутатов

Приняты поправки к Конституции, в числе которых: придание конституционного статуса Декларации о государственном суверенитете, введение частной собственности в РСФСР, учреждение Конституционного суда (избран в 1991 году), деидеологизация статей о политических правах граждан.

III Съезд (внеочередной): 28 марта - 5 апреля 1991 года

Фракции

Коммунисты России: 216 депутатов
Продовольствие и здоровье: 215 депутатов
Демократическая Россия: 205 депутатов
Организаторы народного хозяйства: 158 депутатов
Коммунисты за демократию: 103 депутата
Россия: 102 депутата
Левый центр: 80 депутатов
Беспартийные депутаты: 61 депутат
Радикальные демократы: 54 депутата
Российский союз: 51 депутат
Смена: 51 депутат

Депутатские группы

Группа от республик и автономных областей РСФСР: 83 депутата

IV Съезд: 21 - 25 мая 1991 года

Фракции

Коммунисты России: 205 депутатов
Продовольствие и здоровье: 205 депутатов
Отчизна: 140 депутатов
Коммунисты за демократию: 100 депутатов
Россия: 96 депутатов
Левый центр: 80 депутатов
Демократическая Россия: 69 депутатов
Организаторы народного хозяйства: 67 депутатов
Рабочий союз России: 64 депутата
Радикальные демократы: 55 депутатов
Смена: 55 депутатов
Беспартийные депутаты: 54 депутата
Объединенная фракция РПРФ-СДПР: 53 депутата
Российский союз: 52 депутата

Депутатские группы

Группа от республик и автономных областей РСФСР: 143 депутата

Поправки к Конституции РСФСР, учреждение поста Президента РСФСР , согласно итогам референдума .

V Съезд: 10 - 17 июля , 28 октября - 2 ноября 1991 года

Съезд проходил в два этапа:

Аграрный союз России: 113 депутатов
Коммунисты за демократию: 96 депутатов
Россия: 74 депутата
Отчизна: 70 депутатов
Демократическая Россия: 69 депутатов
Левый центр: 65 депутатов
Радикальные демократы: 55 депутатов
Объединенная фракция РПРФ-СДПР: 52 депутата
Российский союз: 51 депутат
Смена: 51 депутат

Депутатские группы

Группа от республик и автономных областей РСФСР: 50 депутатов

2 этап (28 октября - 2 ноября): Фракции

Коммунисты России: 198 депутатов
Объединенная фракция РПРФ-СДПР - Левый центр: 117 депутатов
Аграрный союз России: 111 депутатов
Свободная Россия: 96 депутатов
Россия: 74 депутата
Отчизна: 70 депутатов
Демократическая Россия: 69 депутатов
Промышленный союз: 67 депутатов
Рабочий союз России: 62 депутата
Беспартийные депутаты: 55 депутата
Радикальные демократы: 55 депутатов
Российский союз: 51 депутат
Смена: 51 депутат

Депутатские группы

Принятие присяги Президента РСФСР Б. Н. Ельцина, избрание нового Председателя Р. И. Хасбулатова , внесение ряда изменений в Конституцию (в том числе установление трёхцветного государственного флага РСФСР).

VI Съезд: 6 - 21 апреля 1992 года

Фракции

Аграрный союз России: 121 депутат
Промышленный союз: 73 депутата
Демократическая Россия: 72 депутата
Объединенная фракция РПРФ-СДПР - Левый центр: 69 депутатов
Свободная Россия: 66 депутатов
Коммунисты России: 59 депутатов
Отчизна: 54 депутата
Россия: 54 депутата
Гражданское общество: 52 депутата
Радикальные демократы: 48 депутатов
Беспартийные депутаты: 43 депутата
Рабочий союз России - реформы без шока: 41 депутат
Российский союз: 19 депутатов

Депутатские группы

Суверенитет и равенство: 56 депутатов

Неудовлетворительная оценка работы правительства Гайдара , предоставление дополнительных полномочий Президенту. Отказ ратифицировать Беловежское соглашение о прекращении существования СССР и исключить из текста конституции РСФСР упоминание о конституции и законах СССР . Вплоть до своего разгона съезд не ратифицировал соглашение .

VII Съезд: 1 - 14 декабря 1992 года

Фракции

Аграрный союз России: 148 депутатов
Коммунисты России: 80 депутатов
Демократическая Россия: 75 депутатов
Свободная Россия: 58 депутатов
Отчизна: 54 депутата
Промышленный союз: 54 депутата
Левый центр - Сотрудничество: 53 депутата (создана 14.12.1992 во время съезда)
Объединенная фракция РПРФ-СДПР - Левый центр: 53 депутата (распалась 14.12.1992 во время съезда)
Смена - новая политика: 53 депутата
Родина: 52 депутата
Согласие ради прогресса: 51 депутат
Сотрудничество: 50 депутатов (распалась 14.12.1992 во время съезда)
Россия: 46 депутатов
Беспартийные депутаты: 36 депутатов (распалась 14.12.1992 во время съезда)
Гражданское общество: 28 депутатов (распалась 14.12.1992 во время съезда)

Депутатские группы

Суверенитет и равенство: 50 депутатов

Критика правительства Гайдара, резкое выступление Президента Б. Н. Ельцина, утверждение В. С. Черномырдина в должности Председателя Совета Министров. Приняты поправки в Конституцию, ограничивающие полномочия Президента . Обращение в Конституционный суд по поводу незаконной ратификации Беловежского соглашения Верховным Советом 12 декабря 1991 года .

VIII Съезд: март 1993 года

Фракции

Аграрный союз России: 130 депутатов
Коммунисты России: 67 депутатов
Левый центр - Сотрудничество: 62 депутата
Родина: 57 депутатов
Свободная Россия: 55 депутатов
Согласие ради прогресса: 54 депутата
Рабочий союз России - реформы без шока: 53 депутата
Смена - новая политика: 53 депутата
Отчизна: 51 депутат
Радикальные демократы: 50 депутатов
Россия: 43 депутата

Депутатские группы

Суверенитет и равенство: 50 депутатов

Поправки в Конституцию, ограничивающие полномочия Правительства и Президента, введены в полном объёме.

IX (Внеочередной) Съезд: март 1993 года

Фракции

Аграрный союз России: 129 депутатов
Коммунисты России: 65 депутатов
Левый центр - Сотрудничество: 61 депутат
Свободная Россия: 56 депутатов
Россия: 55 депутатов
Промышленный союз: 52 депутата
Рабочий союз России - реформы без шока: 52 депутата
Отчизна: 51 депутат
Смена - новая политика: 50 депутатов
Радикальные демократы: 50 депутатов
Демократическая Россия: 49 депутатов

Депутатские группы

Суверенитет и равенство: 50 депутатов

Съезд созван в связи с телеобращением Президента Б. Н. Ельцина, в котором он объявил о введении «особого порядка управления» страной. Конституционный суд признал действия Ельцина, связанные с телеобращением, неконституционными, однако, как выяснилось позже, неконституционный указ, о котором объявил Президент, так и не был подписан. Съезд предпринял попытку отрешения Б. Н. Ельцина от должности Президента. Одновременно состоялось голосование об отставке председателя Верховного Совета Р. И. Хасбулатова. Ни то, ни другое предложение не прошло. На 25 апреля был назначен всенародный референдум о досрочных перевыборах Президента и Съезда и о доверии социально-экономической политике Президента.

X (Чрезвычайный) Съезд: 23 сентября - 4 октября 1993 года

Присутствовало 689 депутатов (при кворуме в 628). Съезд утвердил решения Верховного Совета о прекращении президентских полномочий Б. Н. Ельцина и переходе их к вице-президенту. Объявил действия Ельцина государственным переворотом . Назначил на март 1994 года досрочные выборы президента и народных депутатов . Был разогнан 4 октября с применением оружия и бронетехники. После этого система Советов, верховным органом которой являлся Съезд, была полностью ликвидирована. Большинство из числа не сложивших мандаты народных депутатов 4 октября 1993 года объявило об окончании работы X Съезда .

Съезд народных депутатов Российской Федерации

Парламентская система:	Съезд народных депутатов
Государство:	Российская Федерация (РСФСР)
Депутатов:
Год основания:
Предыдущий парламент:	Полномочия осуществлялись Верховным Советом
Последующий парламент:	Федеральное Собрание
Год упразднения:
Последние выборы:
Адрес зала заседаний:	Дом Советов I съезд прошёл в Большом Кремлёвском дворце

Съезд народных депутатов РСФСР / Российской Федерации - высший орган государственной власти России с 16 мая 1990 по 21 сентября 1993. Деятельность съезда регулировал временный регламент, постоянный отсутствовал. Избран 4 марта 1990 года на пятилетний срок. В 1993 году деятельность Съезда прекратилась после указа президента Ельцина о поэтапной конституционной реформе от 21 сентября 1993 года и штурма Дома Советов. Разгон Верховного Совета и Съезда привел к вооруженным столкновениям в центре Москвы 3-4 октября 1993 года.

Избирал Верховный Совет Российской Федерации - постоянно действующий двухпалатный парламент, и Председателя Верховного Совета - высшее должностное лицо РСФСР до введения поста Президента.

Утверждал Председателя Совета Министров, Генерального прокурора, избирал судей Конституционного Суда. Вносил поправки в Конституцию.

Состав Съезда народных депутатов

Состав: по штату - 1068 народных депутатов РСФСР

900 - по территориальным округам: пропорционально численности населения;
168 - по национально-территориальным округам: по 4 от 16 автономных республик (64), по 2 от 5 автономных областей (10), по 1 от 10 автономных округов (10), 84 от краев, областей, городов Москвы и Ленинграда.

Съезды народных депутатов

Съезд народных депутатов созывался 2-3 раза в год (всего было 10 съездов, Десятый - после указа о роспуске).

I Съезд - 16 мая - 22 июня 1990 года. Избрание Б. Н. Ельцина Председателем Верховного Совета, принятие Декларации о государственном суверенитете. Утверждение на должности Председателя Совета Министров И.С.Силаева.

Народный депутат, член Госдумы РФ первого созыва, Тарасов Артем Михайлович в своей книге "Миллионер" так описывал происходящее на съезде:

II Съезд - 27 ноября - 15 декабря 1990 года. Приняты поправки к Конституции: придание конституционного статуса Декларации о государственном суверенитете, введение частной собственности на республиканском (РСФСР) уровне, учреждение Конституционного суда (избран в 1991 году).
III Съезд - (внеочередной) 12 марта - 15 марта 1991 года. Поправки к Конституции РСФСР, учреждение поста Президента РСФСР, согласно итогам референдума.
IV Съезд - 17 - 27 декабря 1990 года.
V Съезд - 10 - 17 июля, 28 октября - 2 ноября 1991. Принятие присяги Президента РСФСР Б. Н. Ельцина, избрание нового Председателя Р. И. Хасбулатова.
VI Съезд - 6 - 21 апреля 1992 года. Неудовлетворительная оценка работы правительства Гайдара, предоставление дополнительных полномочий Президенту.
VII Съезд - 1 - 14 декабря 1992. Критика правительства Гайдара, резкое выступление Президента Б. Н. Ельцина, утверждение на должности Председателя Совета Министров В. С. Черномырдина. Приняты поправки в Конституцию, ограничивающие полномочия Президента (Закон РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I)
VIII Съезд - март 1993 года. Поправки в Конституцию, ограничивающие полномочия Правительства и Президента введены в полном объеме.
IX (Внеочередной) Съезд - март 1993 года. Созван в связи с телеобращением Президента Б. Н. Ельцина, в котором он объявил о введении «особого порядка управления» страной. Конституционный суд признал действия Ельцина, связанные с телеобращением, неконституционными, однако, как выяснилось позже, неконституционный указ, о котором объявил Президент, так и не был подписан. Съезд предпринял попытку отрешения Б. Н. Ельцина от должности Президента. Одновременно состоялось голосование об отставке председателя Верховного Совета Р. И. Хасбулатова. Ни то, ни другое предложение не прошло. На 25 апреля был назначен всенародный референдум о досрочных перевыборах Президента и Съезда, и о доверии социально-экономической политике Президента.
X (Чрезвычайный) Съезд, 23 сентября - 4 октября 1993. Присутствовало 689 депутатов (при кворуме в 628). Утвердил решения Верховного Совета о прекращении президентских полномочий Б. Н. Ельцина, и переходе их к вице-президенту. Объявил действия Ельцина государственным переворотом. Был разогнан 4 октября с применением оружия и бронетехники. После этого система Советов, верховным органом которой являлся Съезд, была полностью ликвидирована, Россия стала президентской республикой.

Фракции и Блоки

Коалиция реформ

Демократическая Россия
Радикальные демократы
Объединенная фракция социал-демократов и республиканцев

Демократический центр

Согласие ради прогресса
Левый центр-сотрудничество
Свободная Россия (Коммунисты за демократию)
Суверенитет и равенство
Беспартийные депутаты

Вне блоков

Родина (фракция СНД)

Созидательные силы

Промышленный союз
Рабочий союз-Реформы без шока
Смена-Новая политика

Российское единство

Коммунисты России
Аграрный союз
Россия
Отчизна
Российский союз
Гражданское общество

25 мая 1989 года - первый съезд народных депутатов СССР начал свою работу. Что означало это событие для огромной могучей многонациональной страны? Это были первые глотки воздуха свободы в государстве, где единолично господствовала одна политическая партия. Прошло сравнительно немного времени, по меркам исторической хронологии, однако даже сейчас понятно, насколько уникальной и беспрецедентной была эта новая веха политической жизни страны.

Съезд народных депутатов СССР не прошел безукоризненно: хватало различных подводных камней. Следует отметить, что впервые были предприняты попытки замены устаревшей модели политического устройства сверхдержавы. Ощущение кризиса подталкивало руководство страны искать новые альтернативные решения. Тому, как это происходило, посвящена данная статья.

Необходимость реформ

Необходимость реформ, назревшая в обществе, была очевидна. При руководстве Брежнева, утвердившего политику «стабильности», момент безболезненного перехода на новые общественные отношения был упущен. В конце семидесятых западные и восточные соседи перешли на этап научно-технической революции, главной особенностью которого являлось внедрение различных наукоемких технологий.

Советские руководители предприятий, отличаясь ограниченностью кругозора, не желали перестраиваться. Проще все оставить по-старому. Целые отрасли нуждались в модернизации. Затраты на производство были колоссальные, отсюда их неэффективность. Плюс ко всему, экономика была максимально милитаризирована. Свыше 20% бюджета государства уходило на «оборонку».

Только перемены могли изменить надоевший всем уклад жизни. Они могли начаться только «сверху». Существующий репрессивный аппарат до этого времени эффективно подавлял назревающее недовольство народных масс, но это долго не могло продолжаться. Поэтому изменений ждали в обществе и были готовы их поддержать.

Надежды найти консенсус возлагались властями СССР на Съезд народных депутатов. Но их предстояло еще выбрать. Необходимо упомянуть о специальных полномочиях, которыми наделяли обновленный состав представителей высшей власти, ведь для его создания были внесены все необходимые изменения в существующую тогда конституцию РСФСР.

Новая политическая конфигурация

На момент создания Съезда народных депутатов СССР Горбачев уже провел частичную модернизацию структуры органов управления. Изменения конституции в 1989 году наделяли это собрание депутатов расширенными полномочиями и неограниченной властью. Под их компетенцию попадали различные важные вопросы: от права редактировать главный закон страны - конституцию, до утверждения решений правительства, а также избрания Верховного Совета. Он в то время играл роль парламента, нес одновременно сразу три классические функции управления. Одним словом, председатель Верховного Совета являлся главой государства.

Созыв Съезда народных депутатов СССР проводился два раза в год. А на постоянной основе работал Совет, избранный участниками, который для улучшения активности обновлялся ежегодно на 20%.

Мартовские выборы

Нельзя сказать, что политика была в числе высших приоритетов обычного рядового советского гражданина. Партия вела всех к «светлому будущему». 99, 9 % населения поддерживали решения правительства, продолжая дальше заниматься своими делами, понимая, что ничего не решают.

Все изменилось с проведением выборов Съезда народных депутатов СССР, состоявшихся 26.03.1989 года. Впервые был предоставлен альтернативный вариант кандидатов. С огромным интересом и ожесточением обсуждались различные предвыборные программы. Кандидаты встречались с избирателями, публично дискутировали со своими оппонентами.

Все эти новшества подстегнули инициативность граждан в сфере политической жизни страны. Но удивлялись не только рядовые граждане. Пришло время удивляться и огорчаться некоторым высокопоставленным партийным функционерам. Их ожидания не оправдались: народ их не выбрал. Предвыборная кампания была довольно динамичной. В некоторых регионах понадобился даже второй тур.

Личным провалом М. С Горбачева можно считать тот факт, что против набиравшего популярность Б. Н. Ельцина выбрали директора ЗИЛа Бракова. Все усилия, которые приложил московский горком, были явно недостаточными. Ельцин без особого труда сокрушил своего оппонента, набрав почти 90% голосов избирателей.

Еще одну пощечину и дополнительную пищу для размышлений преподнес академик Сахаров. Он согласился стать народным депутатом, но только от родной его сердцу Академии Наук. Накануне руководство этого учреждения отклонило его кандидатуру, хотя ее поддержали 60 различных институтов. После митингов и волнений либерального Сахарова все же выдвигают.

Результаты выборов для Политбюро стали «ледяным душем». Теперь даже самые ярые оптимисты понимали, что это провал. Народ им больше не верит. Все простые граждане замерли у экранов телевизоров с надеждой, что Съезд народных депутатов СССР начнет необходимые преобразования.

Участники съезда

Тоталитарная система назначила выборы. Как признается в своих мемуарах Горбачев, представителям КПСС выделялось 100 мест. Это делалось с той целью, чтобы не допустить к работе некоторых лиц, не желающих преобразований. По мнению Горбачева, это позволило выдвинуть в депутатский корпус наиболее влиятельных демократических деятелей.

Исходя из его слов, работу 1 Съезда народных депутатов СССР решили таким образом оградить от влияния всемогущей коммунистической партии. На деле оказалось все совсем не так. В этом можно убедиться, ознакомившись с составом участников.

Первый Съезд народных депутатов СССР формировался из трех частей. Первые 750 представителей были делегированы от территориальных округов, выдвинувшие своих кандидатов на основе всеобщего избирательного права. Еще 750 своих представителей направили национально-территориальные округа. Самыми интересными в этой разношерстной публике выглядели члены различных общественных организаций. Им также выделили 750 мест.

В Советском Союзе жизнь всех общественных объединений и организаций контролировала КПСС. Поэтому для придания массовости на съезде народных депутатов СССР согнали не только деятелей культуры, журналистики, но и представителей общества кинолюбов, «борьбы за трезвость», филателистов и т. д. Хотя среди политических элит того времени начали появляться куда более многочисленные неформальные организации. Но их к работе Съезда народных депутатов СССР по понятным причинам не допустили.

Страсти накаляются

В республиках СССР предвыборная кампания добавила масла в кипящий котел межнациональных отношений. Нежелание дружить с братскими республиками было настолько велико, что порой хватало малейшей провокации, чтобы вцепиться друг другу в глотки. Появление националистических настроений в различных уголках некогда могучей державы обещало разразиться пожаром различных локальных конфликтов.

Пока от распада удерживали лишь штыки, но всем было ясно: ситуация только усугубляется. В апреле 1989 года произошел вопиющий случай бесчеловечного отношения к требованиям мирных граждан в Тбилиси. Грузины требовали выхода своей республики из Союза на условиях полной самостоятельности. Перед этим состоялся инцидент в глубинке Абхазии: местное самоуправление заявило о суверинитете (не желая подчиненяться Грузии).

Стихийный мирный митинг, где не проводилось никаких попыток захвата власти, разогнали. Причем сделали это с изуверской жестокостью. Десантники, вооруженные саперными лопатками, набросились на митингующих. Очень долго не могли найти виновных, кто отдал этот преступный приказ. Представители партии коммунистов трусливо перекладывали вину друг на друга. Престиж правящей партии был подорван.

В пятнадцатидневный срок до начала Съезда народных депутатов СССР проявлялось совершенно новое в жизни советского общества явление - забастовочное движение. Оно началось в среде шахтеров, которые добивались большей экономической самостоятельности для своих предприятий, и предоставление широких полномочий для органов местного самоуправления. Никакой политики. Единственное, чего добивались трудящиеся - решение насущных вопросов, которые помогли бы развиваться отрасли.

Правительство Рыжкова удовлетворило их требования. А дальше уже в других отраслях экономики начались стычки. Люди увидели, что результатов можно добиться. А после того, как к лидерам забастовочного движения примкнули различные оппозиционные течения, была обеспечена их победа, выражающаяся в продвижении кандидатур на места в региональные и государственные органы управления.

Одним словом, к началу работы первого Съезда народных депутатов СССР, ситуацию в стране сложно было назвать спокойной. Общество раздирали многочисленные социально-экономические противоречия, но оставалась еще надежда на мирное разрешение накопившихся проблем.

Открытие съезда

Датой 1 Съезда народных депутатов СССР является 25.05.1989. Такого собрания еще не было за всю историю существования КПСС. Депутат Толпежников предложил почтить память минутой молчания жертв погибших в Тбилиси. Было сразу видно: замолчать, скрыть, отделаться пустой болтовней за расплывчатыми формулировками не удастся. Впервые слово получили лучшие сыны и дочери СССР, чтобы рассказать «о наболевшем».

Оставалось только удивляться череде тех событий, которые происходили. Из наиболее ярких эпизодов стоит упомянуть самовыдвижение на пост главы Совета Оболенского, выступление с альтернативной повесткой дня Сахарова.

Описывая работу 1 Съезда народных депутатов СССР, британская «Санди Таймс» отмечала, что миллионы советских граждан с жадностью вчитываются в стенограммы заседаний. Работа практически остановилась, дебаты, споры, обсуждения на улице. Русские требуют еще более радикальных реформ. Энтузиазм зашкаливает.

Особое внимание уделялось вопросу межнациональных отношений. Звучали даже предложения о заключении преобразованного договора о союзе между республиками. В ситуации с трагедией необходимо было разобраться, поэтому была создана специальная комиссия. Ее возглавил один из самых компетентных депутатов А. А. Собчак. Именно он давал все необходимые консультации по правовым вопросам на съезде.

Комиссия установила направить генерала Радионова для учинения расправы над инакомыслием мирных граждан в Тбилиси. Решение принимало руководство ЦК под председательством Лигачева. Это был преступный приказ, потому как решать такие вопросы должны были государственные органы.

Послушно-агрессивное большинство

Первый Съезд народных депутатов СССР состоялся в условиях давно назревшего кризиса, жесткого противостояния с надоевшей всем диктатурой одной политической партии. Поэтому одним из предложений было отмена 6 статьи действующей Конституции. Эта статья закрепляла главенство коммунистической партии. Академик Сахаров предложил включить обсуждение этого вопроса в повестку.

М. С. Горбачев только на словах был готов к диалогу. На самом деле он, в лучших традициях Политбюро, перебивал депутатов своими неуместными замечаниями, интриговал, и по всему было видно, что его напускная доброжелательность - всего лишь маска человека, из рук которого выскальзывает власть. А ведь терять ее он не хотел. Вот только не хватило ему возможностей удержать ее - не было ни авторитета, ни большого желания.

На Съезде народных депутатов СССР было видно, что существует два лагеря. Первые, не щадя своих сил, предлагают вполне разумные решения. А самое главное - конкретный план действий по выходу из экономического кризиса, эти люди были героями в глазах общественности. А вторые, по меткому определению ректора Афанасьева, были «послушно-агрессивным большинством», голосующим по предложению Президиума.

Либералы не смогли протолкнуть свои предложения, необходимо было перегруппироваться, чтобы продолжить борьбу. После съезда они оформляют Межрегиональную депутатскую группу.

Главный пункт на повестке дня

12.12.1989 года Съезд народных депутатов СССР собрался во второй раз. Оппозиция в лице МДГ была настроена решительно. Они накануне этого знаменательного собрания предлагали устроить предупредительную забастовку. Ставки были высоки: Ельцин, Афанасьев и другие соратники намеревались сделать все возможное, чтобы их услышали. В прошлый раз их инициативу по отмене 6 статьи даже не внесли в повестку дня. Горбачев сделал все возможное и невозможное, чтобы это произошло, договорившись с депутатами.

2 съезд народных депутатов СССР проводился на фоне еще более усугубляющегося экономического кризиса. Всем было понятно: страна стоит на пороге огромных потрясений. Работа с первых минут началась оживленно. На повестке дня стояли два вопроса. Один из них посвящался планированию мероприятия по восстановлению экономики, а второй - о признании полномочий депутатов. Прозвучала инициатива включить самый острый момент этого заседания - отмене 6 статьи. Внесено предложение включить его 3 пунктом повестки.

Поначалу Съезд отказался включить этот вопрос в повестку. Чем немало разочаровали не только демократически настроенных депутатов. Опросы показывали, что большинство советского населения были крайне разочарованы в КПСС. Поэтому одним из главных требований бастующих и несогласных была отмена злополучной 6 статьи. «Ведущая роль прааящей партии» подвергалась такой резкой критике, что вполне вероятен был хрущевский сценарий утраты власти.

Конец гегемонии коммунистов

"Дружба" советских народов начала проявляться во всей красе на стыке 1989 -1990 гг. Узбекистан, кровавая резня армян в Баку, Киргизия, Таджикистан. Только благодаря вводу войск удалось избежать более массовых жертв. В самой Москве также бурлили различные настроения. Массовый хорошо организованный митинг с участием свыше 200 000 человек продемонстрировал, что игнорирование требования народа по серьезным изменениям Конституции больше невозможно.

М. С. Горбачев лихорадочно искал пути выбора "наименьшего зла" в сложившейся ситуации, но еще больше его беспокоило сохранение личной власти. Он предлагает создать пост Президента СССР и отменить 6 статью. В этом случае у партийной верхушки оставались хотя бы формальные рычаги давления на него и сохранения системы. Представители КПСС выказали свое согласие с таким сценарием.

Внеочередной 3 Съезд народных депутатов СССР, состоявшийся 12-16 марта 1990 года, положил конец бесконтрольной единоличной власти одной партии внутри страны. Отныне КПСС навсегда утратила свою главенствующую роль.

Взамен этого Горбачев получил возможность стать первым и последним Президентом СССР. Его рейтинг падал по стране, а его главного конкурента Ельцина только возрастал. Поэтому ради сохранения власти Михаил Сергеевич предпочел, чтобы его выбирали не в результате всенародных выборов. Этим он только подтвердил всю шаткость своего положения.

4 Съезд народных депутатов СССР

Это собрание 1990 года еще раз доказало, что крушение самой мощной империи - это лишь вопрос времени и оно необратимо. После 3 Съезда Литва ушла в свободное плавание. А представители Верховного Совета пытались сохранить хорошую мину при плохой игре, заявляли об отсутствии возможности проявления самостоятельности и самоопределения республиками, пока не будет подведено общее количество голосов всего населения СССР.

Пришло время решительных действий. Самая большая республика РСФСР приняла свой бюджет. Ельцин изрядно уменьшил финансирование центра. Начался медленный, но верный развал оборонки, космических программ. А самое главное - это был выбор, который сделала Россия на пути к обретению собственной независимости.