Правила использования материнского капитала: на лечение ребенка, зубов матери. Можно ли потратить деньги из маткапитала на лечение? Мат капитал на лечение

С 1 января 2016 года в рамках программы материнского капитала введено новое средств господдержки - деньги можно расходовать на социальную адаптацию и интеграцию в общество детей с ограниченными возможностями .

Многие родители до сих пор не понимают, что в себя включает данное направление и соответствует ли оно реальным потребностям семей, в которых есть дети-инвалиды. Из текста Федерального закон № 348-ФЗ от 28.11.2015 г. , который вносит изменения в закон № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. , следует, что:

С 01.01.2016 года средства господдержки можно использовать на приобретение товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции детей-инвалидов в общество.
Данные услуги и товары, возможные для покупки на маткапитал в отношении конкретного ребенка, должны предусматриваться индивидуальной программой реабилитации или адаптации (ИПР, ИПРА).
Нельзя использовать маткапитал на реабилитационные товары и меры, медицинские услуги из Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг (соответственно ст. 10 закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г.).
Средства госпомощи можно потратить до 3-х лет с момента появления права на маткапитал на любого ребенка из семьи, родного или усыновленного.
Семье придется самостоятельно оплатить покупку товаров и услуг для ребенка-инвалида, а затем в форме компенсации за понесенные расходы получить от ПФР средства материнского капитала.

Закон вызвал немало вопросов, т.к. реальные нужды семей с детьми-инвалидами в полной мере не учитываются . Таким образом, данное направление использования маткапитала необходимо совершенствовать .

В частности, родители отмечают, что гораздо логичнее было бы разрешить направить деньги на лечение детей и для повышения их мобильности.

В чем разница между реабилитацией и абилитацией детей-инвалидов?

Рождение ребенка с какими-либо отклонениями в развитии - настоящее горе для семьи. Чтобы определить степень поражения и возможность приобретения навыков, способных сделать этого ребенка членом социального общества, требуется очень тщательное обследование. В таких ситуациях говорят о том, что ребенок нуждается в абилитации.

Абилитация - комплекс различных лечебно-педагогических мер, направленных на лечение патологических состояний у не имеющих навыков и опыта жизни в социуме детей раннего возраста , которые без участия педагогов и врачей могут привести к потере возможности учиться, трудиться и приносить пользу обществу.
Реабилитация - тоже целый комплекс мероприятий, которые в результате должны привести к восстановлению каких-либо способностей , ранее утраченных из-за произошедшего заболевания или травмы. То есть человек ранее являлся полноценным членом социума, но ввиду травмирующего фактора утратил трудоспособность. Ее восстановление и есть реабилитация.

Таким образом, реабилитация и абилитация имеют между собой много общего и направлены на оказание помощи в приобретении пациентами способностей и умений, которые позволят им в будущем стать полноценными членами общества, учиться, работать и обслуживать себя.

Программа социальной реабилитации инвалидов

Индивидуальная программа реабилитации и абилитации (ИПРА) - документ, разрабатываемый органами медико-социальной экспертизы (МСЭ) и включающий в себя комплекс реабилитационных мер, который учитывает индивидуальные особенности ребенка-инвалида.

Согласно новому закону, маткапитал можно направлять на товары и мероприятия, утвержденные ИПРА ребенка. То есть нужно предварительно оформить данный документ соответственно правилам проведения МСЭ, и затем выписка из ИПРА направляется в территориальные органы ПФР в течение 3 дней с даты подписания программы.

Сегодня действует единая форма данного документа, которая утверждена Приказом Минздравсоцразвития РФ № 528н от 31 июля 2015 г. В соответствии с ней Индивидуальная программа реабилитации и абилитации содержит следующие данные :

о способностях ребенка (к передвижению, ориентации, обучению, контролю поведения и т.д.);
о необходимых мероприятиях по реабилитации и абилитации:
- медицинских (протезирование, реконструктивная хирургия, курортное лечение);
- психолого-педагогических;
- социальных;
- физкультурных;
о прогнозируемых результатах абилитационных и реабилитационных мер;
о необходимых услугахи технических средствах реабилитации (ТСР) за счет:
- местного бюджета, средств различных организаций либо личных денег родителей
- федерального бюджета;
виды помощи по преодолению социальных барьеров;
иную информацию согласно утвержденной форме данного документа.

Перечень товаров для интеграции в общество

В утвержденный список товаров для реабилитации и интеграции детей в социум входят:

Технические средства:
- пандусы;
- вертикальные транспортеры (платформы и подъемники);
- специальные моторизованные кресла и кровати.
Приспособления для мобильности и развития:
- устройства для записи алфавитом Брайля для слабовидящих детей;
- средства подъема и перемещения ребенка;
- вспомогательные средства, подставки (для книг, компьютера).
Специальное спортивное оборудование:
- велотренажеры для детей с ДЦП;
- беговые дорожки с речевым выходом;
- иное оборудование для слепых и инвалидов по другим заболеваниям.
Средства коммуникации:
- планшеты, телефоны, ноутбуки с речевым выходом;
- наушники, клавиатуры;
- часы с различными и индикаторами и сигналами;
- электронные органайзеры.
Санитарно-гигиеническое оснащение:
- кресла для ванны и душа;
- ванны складывающиеся, переносные;
- вспомогательные средства для ванны;
- приборы измерения климатических параметров.

Перечень услуг по реабилитации детей-инвалидов

На этапе общественных обсуждений в перечень услуг по социальной адаптации детей-инвалидов, на которые предлагалось использование маткапитала, входили:

Оплата мероприятий по реабилитации :
- услуг психолога, логопеда, сиделки, педагогов,чтеца;
- альтернативная терапия (иппо-, фелино-, канис- и дельфинотерапии);
- оплата творческих занятий.
Оплата услуг по созданию сенсорных комнат со специальным оборудованием для стимуляции органов чувств (светильники, звуковые и тактильные устройства) и создания чувства безопасности.

В итоговом же варианте весь данный перечень сократился до одного пункта: «услуги чтеца-секретаря» . Ни о творческих занятиях, услугах логопеда или иппотерапии в утвержденном Правительством распоряжении от 30 апреля 2016 г. № 831-р речи нет.

Также в список услуг изначально не включались мероприятия по хирургическому или лекарственному медицинскому лечению. Считается, что в России это прерогатива бесплатной медицины. Но очень часто квот на операции для многих детей-инвалидов не хватает. По этой же причине из первоначального списка могли сами собой отпасть пункты об услугах психолога или логопеда - руководство страны считает, что к ним тоже можно ходить бесплатно.

Как реализовать маткапитал на средства или услуги по реабилитации ребенка

Процедура направления средств семейного капитала на помощь детям с ограниченными возможностями регулируется специальным Постановлением Правительства от 30 апреля 2016 г. № 380 .

После принятия новых поправок в закон о материнском капитале осталось больше вопросов, чем ответов. Намерения расширить использование маткапитала по такому важному направлению, как реабилитация детей-инвалидов, оказалось сильно ограничено со стороны государства всякого рода проволочками.

Принятый закон об использовании средств материнского капитал на товары и услуги для детей-инвалидов не нашел должного отклика у граждан нашей страны в силу длительности подготовительного процесса в вопросе, который не терпит промедлений.

Родители, занятые воспитанием детей-инвалидов, по сути, не могут в должной мере воспользоваться деньгами господдержки :

лечение, необходимое многим детям для восстановления, отсутствует в окончательном варианте принятых поправок;
необходимость оплаты товаров и услуг для реабилитации ложится на их плечи, а государство только компенсирует уже потраченные средства на самостоятельно приобретенные семьей товары или услуги.

При доработке нормативных документов о распоряжении маткапиталом в данном направлении, эта мера принесет пользу тысячам детей-инвалидов по всей стране. Особенно это актуально в условиях, когда у семьи нет возможности применить государственный сертификат в других направлениях.

Порядок возмещения расходов на приобретение товаров и услуг

Деньги из материнского (семейного) капитала перечисляются в безналичной форме на банковский счет обладателя сертификата , который самостоятельно приобрел для ребенка-инвалида товары или услуги, предусмотренные ИПРА. Т.е. потратить маткапитал на социальную адаптацию ребенка с ограниченными возможностями можно только в виде компенсации понесенных расходов .

Это значит, что родители должны будут сами оплатить покупку специального кресла, средств занятий спортом или коммуникации либо купить другие товары или услуги на сумму до 453026 рублей (частично или полностью). И только после этого ждать решения от Пенсионного фонда о компенсации понесенных расходов.

Такое отношение к семьям с детьми-инвалидами вряд ли можно считать справедливым:

довольно часто такие семьи являются малообеспеченными , т.к. одному из родителей необходимо осуществлять непрерывный уход за ребенком, то есть не работать;
рассчитывать на потребительские кредиты в данной экономической ситуации не стоит - если кредит и одобрят, то семья будет переплачивать значительные проценты, т.к. на процедуры, которые необходимы для перечисления денежных средств Пенсионным фондом, уходит несколько месяцев .

Перечень документов, предоставляемых в ПФР для реализации сертификата

Владельцу сертификата либо его законному представителю вместе с обычным заявлением о распоряжении средствами маткапитала необходимо подать в отделение ПФР следующий пакет документов :

паспорт обладателя сертификата (или законного представителя);
выписка из ИПРА , в которой указаны индивидуальные особенности ребенка, необходимые меры и средства реабилитации (исключая услуги и мероприятия, финансируемые из федерального бюджета);
документы, которые подтверждают покупку и оплату товаров или услуг, полученных в рамках интеграции и адаптации ребенка (накладные, чеки, договоры на оказание платных услуг, гарантийная документация на приобретенный товар);
акт о проверке наличия купленного товара, выданный органами социального обслуживания населения, в котором содержатся:
- данные о владельце сертификата на семейный капитал;
- наименование купленного товара;
- подтверждение соответствия приобретенного товара утвержденному Правительством перечню и ИПРА ребенка-инвалида.
доверенность , подтверждающая полномочия законного представителя (если обладатель сертификата обращается через доверительное лицо).
реквизиты счета в банке для перечисления денежных средств.

В случае положительного решения органов ПФР, деньги переводятся владельцу сертификата на банковский счет в двухмесячный срок после принятия соответствующего решения.

Предполагаемые направления по распоряжению средствами маткапитала на нужды детей-инвалидов

Предложения общественности и родителей разрешить использовать маткапитал семьям с детьми-инвалидами звучали с самого начала работы программы материнского капитала, т.е. с 2007 года.

Чаще всего предлагались следующие меры по расширению целей использования материнского (семейного) капитала:

- транспортировка ребенка-инвалида на необходимые медицинские процедуры для семьи без машины довольно сложная задача, очень тяжело возить таких детей в медицинские и учебные организации жителям сельской местности.
Лечение детей-инвалидов - если лечение необходимо для сохранения жизни, а бесплатная медицина не оправдывает себя.

Предлагалось также предоставлять материнский капитал в повышенном размере для семей с детьми-инвалидами, чтобы на него целиком можно было без доплат .

Региональный материнский капитал при рождении третьего ребенка Варианты использования регионального материнского капитала

Региональный материнский капитал на лечение ребенка на платной основе предоставляется в отдельных регионах при рождении или усыновлении в семье третьего или последующего ребенка в соответствии с региональным законодательством.

Смотрите также другие варианты использования регионального материнского капитала

Региональный материнский капитал на дачу
Предоставляется в отдельных регионах при рождении или усыновлении в семье третьего или последующего ребенка в соответствии с региональным законодательством: на сегодняшний день возможность направления регионального материнского капитала (РМК) на строительство или покупку дачи предоставляется в Санкт-Петербурге и Свердловской области.
Региональный материнский капитал на улучшение жилья
Предоставляется во всех регионах, учредивших региональный материнский капитал (РМК) в случае рождения или усыновления третьего или последующего ребенка, за исключением регионов, выплачивающих РМК наличными, что не исключает использование полученных денежных средств на улучшение семьей своих жилищных условий.
Региональный материнский капитал на повседневные нужды
Предоставляется в отдельных регионах при рождении или усыновлении в семье третьего или последующего ребенка в соответствии с региональным законодательством: в Республиках Адыгея, Дагестан, Марий Эл, Северная Осетия, Забайкальском крае, Архангельской, Астраханской, Владимирской, Волгоградской, Вологодской областях и ряде других регионов.

Все варианты

Суть нововведения

Пенсионный фонд России (ПФР) обнародовал данные, согласно которым число семей - владельцев сертификата, в которых содержатся дети-инвалиды, в 2016 году равнялось 13,5 тысячам. Всем этим гражданам необходима реальная поддержка от государства. Социализация детей с ограниченными физическими возможностями является непростой, а главное, финансово затратной задачей.

связи с этим законодатель принял решение о перенаправлении части госпомощи семьям с детьми на такие нужды:

реабилитационные мероприятия для детей с зафиксированной инвалидностью;
на их социализацию (помощь во внедрении в социальную среду).

Заявленные направления практически реализуются такими способами:

Приобретение товаров, прописанных в индивидуальной программе реабилитации или адаптации (ИПРА).
Компенсация затрат на услуги по ИПРА.

Внимание: точный список спецсредств и услуг утверждается правительственным актом.

Ограничивающие условия реализации поправки в закон

Условия вложения маткапитала в реабилитацию и абилитацию детей с ограниченными физическими возможностями:

Мероприятия описаны в ИПРА.
Деньги позволено использовать на любого ребенка с ограничениями по здоровью, воспитывающегося в семействе.
Запрещено направлять деньги госпомощи на средства и медицинскую помощь, предоставляемую на бесплатной основе.
В число детей, на которых можно направлять материнский капитал, входят усыновленные.
Перевод денег из бюджета проводится исключительно в форме компенсации уже понесенных затрат после проверки их целевого использования.

Важно: необходимо подтвердить вложение денег в реабилитационные мероприятия актом проверки (составляется органами социального обслуживания).

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Нормативно-правовая база

Конкретные направления использования маткапитала на лечение ребенка изложены в нормативных актах:

Постановление Правительства РФ № 380 от 30.04.2016 «Правила направления средств материнского капитала на детей-инвалидов».
Распоряжение № 831-р от 30.04.2016, содержащее перечень товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции детей с ограниченными физическими возможностями.

Внимание: услуги и технические средства, не указанные в одном из вышеназванных документов, оплатить бюджетными деньгами не получится. Скачать для просмотра и печати:

Что такое реабилитация и социальная адаптация

Разбираться с тем, куда разрешено тратить средства по сертификату, необходимо с определения понятий.

Под реабилитацией людей, ограниченных в физических возможностях, понимают мероприятия, помогающие восстановлению нарушенных функций. В идеале подбирается такая программа, которая способствует нормальному восприятию человеком своей жизни и общества.
Абилитация включает в себя мероприятия, которые помогают формированию утраченных или отсутствующих возможностей. К примеру, поведение в быту, образовательные навыки, игровые и трудовые способности.

Внимание: социальная адаптация ребенка с ограниченными возможностями способствует восстановлению или выработке его связей с обществом, в том числе на бытовом уровне.

Стоит добавить, что это процесс комплексный и трудоемкий. Для достижения поставленных целей необходимы не только специальные средства, но и постоянные, планомерные усилия родителей и медиков.

Что такое ИПРА

Программа по адаптации или реабилитации составляется исключительно специалистами. То есть ее необходимо оформить. Для этого следует обратиться в федеральный орган медико-социальной экспертизы (МСЭ) (подскажет педиатр).

Данный госорган руководствуется Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 31.07.2015 № 528н. Документ содержит правила составления ИПРА. В частности, такая программа может разрабатываться на

один год;
два года;
до совершеннолетия ребенка с ограничениями по здоровью.

Кроме того, она включает в себя два вида мероприятия (указываются отдельными списками):

бесплатные;
платные.

Важно: потратить государственные деньги разрешат только на второй вид мероприятий (на платные). Скачать для просмотра и печати:

Что включается в ИПРА

Программа составляется индивидуально на основании физического обследования инвалида и имеющейся документации о его здоровье. Она включает такие сведения:

Доступные ребенку возможности:
- к передвижению;
- к ориентации;
- к играм и обучению;
- к контролированию собственного поведения;
Требуемые меры реабилитации и абилитации:
Медицинского характера, протезирование, к примеру;
- психолого-педагогического направления;
- социальные (бытовые, внедрения в среду, социокультурные и другие);
- физкультурные;
Планируемые результаты программы;
В каких средствах нуждается за счет бюджета:
- федерального;
- местного;
Другие виды поддержки для преодоления социальных ограничений.

Рекомендация: родителям, планирующим привлекать маткапитал к исполнению ИПРА, следует внимательно отнестись к перечню платных (не за бюджетные средства) услуг и необходимых товаров.

Направления использования средств

В перечень не включаются средства и услуги, предоставляемые бесплатно. Они описаны в правительственном распоряжении от 30.12.2005 № 2347-р. На них маткапитал направить не разрешат.

Согласно правительственному постановлению № 831 от 30.02.2016 в список средств и услуг, компенсируемых за деньги по сертификату, включены:

Технические товары, помогающие передвигаться, в том числе:
- пандусы и подъемники с рельсовым креплением;
- кровати, специализированные кресла, оборудованные мотором.
Высокотехнологичные устройства, способствующие формированию социальных навыков, к примеру, брайлевские дисплеи.
Инвентарь, помогающий развитию физического тела, в том числе для спортивных занятий (тренажеры, коляски, дорожки для бега и тому подобное).
Санитарно-гигиеническое оборудование специализированного вида и функционала (столы, посуда, кресла).
Приборы, позволяющие лучше воспринимать действительность, то есть коммуницировать со средой (диктофоны, часовые механизмы, лупы, телефонные аппараты).
Услуги чтеца-секретаря.

Важно: направить маткапитал разрешат только в том случае, если товары или услуги из правительственного перечня включены в ИПРА ребенка. Скачать для просмотра и печати:

Порядок использования бюджетных денег на реабилитацию и абилитацию в 2019 году

Законом предусмотрено, что государственными деньгами затраты компенсируются. Таким образом, родителям, воспитывающим ребенка с ограничениями по здоровью, сначала придется вложить свои сбережения в запланированные в ИПРА мероприятия. Только после того, как товар будет приобретен, его оплатит Пенсионный фонд.

Важно: компенсация проводится только после предоставления пакета документов, включающего доказательства затрат.

Пошаговый алгоритм действий можно описать так:

Получение ИПРА в органах МСЭ.
Изучение документа и выполнение его мероприятий.
Приобретение за свои средства исключительно устройств, указанных в программе.
Сбор всех платежных документов.
Обращение в местное отделение ПФР с пакетом бумаг (ниже есть перечень).
Заполнение распоряжения о расходовании средств маткапитала (на специальном бланке).
Ожидание решения ПФР (не менее месяца).
Получение денег в случае одобрения заявления (через два месяца с даты обращения).

Внимание: деньги госпомощи можно тратить целиком или частями. В последнем случае придется подавать несколько заявлений в ПФР.

Перечень документов

К заявлению в ПФР необходимо приложить бумаги, удостоверяющие личность и доказывающие произведение целевых трат. К ним относятся:

копия паспорта лица - получателя маткапитала;
сертификат (дубликат, если выдавался);
копия ИПРА, страницы с указанием необходимых платных средств реабилитации;
подтверждение затрат в виде:
- чеков;
- накладных;
- договоров;
- гарантийных талонов на товары и другое;
акт, составленный социальной службой, по факту проверки наличия перечисленных средств с указанием:
- персональных данных владельца сертификата;
- описания и названия средств реабилитации;
- подтверждения факта соответствия его ИПРА и действующим нормативно-правовым актам (работники знают, как составить этот документ);
справку из банковского учреждения с реквизитами счета для перечисления денег;
нотариальную доверенность и паспорт представителя (если таковой привлекается к подаче заявления).

Важно: распорядиться материнским капиталом на лечение ребенка можно сразу после оформления сертификата, не дожидаясь трехлетия ребенка.

Региональные программы поддержки детей-инвалидов

Некоторые субъекты федерации законодательно закрепили собственные программы стимулирования рождаемости, подобные общегосударственной. В них условия использования регионального маткапиала устанавливаются на усмотрение местного правительства. В том числе, ряд регионов разрешил тратить помощь семьям с детьми на социальную реабилитацию инвалидов.

Компенсировать получение платных медицинских услуг деньгами по региональному сертификату разрешено в республике Калмыкия, Якутия (Саха), Тыве и Хакасии, Самарской, Нижегородской, Ульяновской и некоторых других областях.
В Якутии разрешено использовать бюджетные средства на оплату высокотехнологичной помощи детям с ограничениями по здоровью, так же как в Ненецком округе.
Орловские власти позволяют перечислять маткапитал на лечение детей-инвалидов.
Правительство Республики Коми утвердило среди разрешенных целей вложения маткапитала - ежегодное получение наличных средств в размере 25 тыс. р. на оздоровительные мероприятия.
Нижегородские власти разрешили использовать региональный семейный капитал на летний отдых и оздоровление в безналичной форме.
Красноярское и Пермское правительство пополнило перечень разрешенных направлений использования сертификата приобретением технических средств реабилитации. То же самое сделано в Ленинградской области.

Важно: приведен далеко не полный перечень местных решений. Конкретнее о них можно узнать на соответствующих официальных интернет-порталах или в администрации по месту жительства.

Другие направления применения регионального маткапитала

В обществе давно идет спор о расширении разрешенных направлений вложения средств федерального сертификата. Однако последние серьезные изменения в этот вопрос внесены в 2015 году (на реабилитацию детей-инвалидов).

А в регионах власти идут навстречу гражданам. Приведем примеры:

Ненецкое правительство разрешает вкладывать местный сертификат в строительство гаража.
Приобрести автомобиль за счет местной помощи позволено жителям - владельцам сертификата в:
- республиках Саха (Якутия) и Бурятия;
- Калининградской, Ленинградской, Мурманской, Саратовской, Орловской и других областях;
- городе Санкт-Петербурге;
- Камчатском и Красноярском крае.

На предметы длительного пользования (мебель, к примеру) позволено тратить местный капитал родителям в Тверской, Мурманской, Калининградской областях, республике Бурятия, Ненецком автономном округе.

Важно: законодательство в части использования государственной и региональной помощи семьям с детьми постоянно совершенствуется. Актуальные направления местных программ следует узнавать в соответствующих госорганах.

18 мая 2017, 22:55 Мар 3, 2019 13:49